Да никто никакие шаги наперёд продумывать не будет. Ни ко гда!
Всё очень просто. Депутаты продвигают закон, норму положение, ради выделения под это дело денег с бюджета. На берегу договариваются на дикий откат с теми лицами, которые влияют на принятие данного закона. Далее - принятие. Выделение средств. Раздача откатов. Потом - себе. В итоге остается шишь на реализацию. Закон не реализован.
Всё очень просто. Депутаты продвигают закон, норму положение, ради выделения под это дело денег с бюджета. На берегу договариваются на дикий откат с теми лицами, которые влияют на принятие данного закона. Далее - принятие. Выделение средств. Раздача откатов. Потом - себе. В итоге остается шишь на реализацию. Закон не реализован.